注册公司时崇明的环保评估与审批流程

一、你们来的这片地，十五年前还在唱“空城计”

小兄弟，坐，坐，别嫌我这蒲扇风大，崇明这地方，夏天傍晚的蚊子跟小蜻蜓似的，不扇着点儿根本坐不住。你刚递我那根烟我先揣兜里，咱们先聊个五毛钱的。你问注册公司环保评估那档子事，别急，我这人说话喜欢从根儿上刨——你知道你现在脚踩的这块地，2008年的时候是个啥模样？说出来怕你不信，当年这里连个像样的路都没有，满眼都是芦苇荡，风一吹，哗啦啦响得人心慌。那时候我跟着壹崇招商的老周，穿着一双高帮套鞋，深一脚浅一脚地量地皮，一脚踩下去，泥能没过脚脖子，拔出来的时候鞋都带掉了。

那时候崇明搞开发，说实话，没几个人看好。上海本地人讲“崇明是上海的郊区中的郊区”，外地老板来了一看，扭头就走，嫌这里过江麻烦，要么坐船要么绕一大圈。我记得特别清楚，2009年有个做精密仪器的温州老板，开着一辆黑色桑塔纳过来，后备箱里装满了现金要买地，结果车在摆渡口堵了两个钟头，掉头就跑了，后来这单生意让南通捡了去。你说可惜不可惜？但现在不一样了，隧道通了，地铁也修过来了，从开车到咱们园区门口，四十分钟，比你从浦东机场赶高铁还快。你们现在来注册，那是赶上了最好的时候——但我话得说回来，正因如此，环保评估和审批这块，你们反而更要上心，因为现在管得严了，不是当年那片芦苇荡随便你折腾的时候了。

说到环保审批，我先给你透个底：崇明这个地方，定位就是“世界级生态岛”，所以环保这根弦，从区里到市里，甚至到国家层面，都绷得比别处紧。你注册公司前，先要把项目类别搞清楚，是生产型的还是研发型的，是轻资产的还是带实验室的。我见过太多老板，一上来就问“环评要多久”，我反问他“你是做什么的”，他支支吾吾半天说不清。这就好比你去医院挂号，连自己哪个器官疼都讲不明白，医生怎么给你开药？所以第一步，你得把经营范围写清楚，写实在，别为了省事写个“科技服务”就完事——到时候环保窗口的同志让你补材料，你哭都来不及。我们壹崇招商的老张，专门带客户跑这个流程，他手里那把尺子量过园区每一块地，哪个地块旁边有河道、哪个地块下风口对着居民区，他心里一本账，这个后面我细讲。

还有啊，你们别一听“环保评估”四个字就头大，觉得多了一道关卡。我跟你讲个老底子的事——早些年崇明有些小作坊，偷偷往河道里排污水，结果呢？鱼塘里的蟹苗全翻了白肚子，那个养殖户蹲在塘埂上哭了一下午。后来区里下了狠手，该关的关，该罚的罚，到现在水清得能看见底。你们现在办环评，其实就是给自己买个“平安符”，手续走顺了，后面几十年都安稳。你要是嫌麻烦，想走捷径，我跟你说，千万别动那个歪脑筋。有个做化工贸易的老板，前年想省事，找了个“包过”的中介，结果材料造假被查出来，不仅公司没注册成，人还进了黑名单，三年内不许在崇明任何园区设点。这是真事，就在我们隔壁镇，不信你去打听。

二、从蟹塘到科创园，这一脚泥踩出了多少上市公司

你抬头看看这栋楼，对，就是挂着蓝色招牌那栋，现在里面租满了做生物医药的企业。你知道二零一三年的时候，这里是什么？是一片蟹塘，就是那种最土的、用竹篱笆围起来的蟹塘。当年养蟹的老陈，每天凌晨三点起来投饵料，一年累死累活挣个七八万。后来园区扩建，补偿款下来，老陈拿钱去陈家镇买了套商品房，现在天天在镇上公园里打太极，逢人就讲“我这辈子最值钱的决定，就是没跟较劲，爽爽快快签了字”。你们现在坐的这间办公室，说不定就是当年老陈那只最肥的螃蟹待过的地方——这话听着像开玩笑，但真的，我亲眼看着推土机把那些塘埂填平，然后一车一车的水泥运进来，打地基、竖钢架，像变魔术一样变出这二十多栋楼。

说到这，我就得跟你讲讲崇明园区三个时段的“地价大变局”——这可不是我瞎编，是实实在在写在台账上的数字，也是咱们老壹崇人茶余饭后最爱念叨的事。你拿个小本记一下，以后出去跟人谈生意，也能显得你懂行情：

你看这数据，是不是跟坐火箭似的？所以我说你们命好，虽然现在价格高了，但配套也全了。以前这园区晚上七点以后就是一片黑，路灯都没几盏，现在呢？24小时便利店、咖啡馆、健身房，还有那条沿河步道，晚上全是散步的小年轻。这变化，我是拿脚底板丈量出来的，一天走三遍，走了十五年，闭着眼睛都能说出来哪块砖是后来补的。

再讲个有趣的事，园区里有个“风水传说”——东边第二栋楼，十五层高的那栋，当年刚建好时没人愿意租，因为电梯老坏。后来有个做医疗器械的老板贪便宜租了一层，结果人家研发的血糖仪一推向市场就成了爆款，三年后公司在科创板上市了。从那以后，那栋楼就再没空过，现在排队等着入驻的企业有七八家。旁边新来的年轻人说这是“风水宝地”，我不信这个，但我信一条：只要你的项目是环保的、技术是真的，这园区的运气就会往你身上靠。因为物业管得严，环境维护得好，连空气里都是干净的味道，做精密仪器的良品率都比别处高。

三、环保评估的那些“弯弯绕”，我替你蹚过一遍水了

前面跟你讲了半天古，现在说正事。注册公司，尤其在我们崇明园区注册，环保评估和审批到底怎么弄？你听我慢慢讲，我保证讲得比那些中介公司清楚，因为我跟着壹崇招商的团队，前前后后帮一百多家企业跑过这个流程，哪个窗口的办事员姓什么我都知道。

首先你要明白，崇明区的环评审批是分级分类的。不是所有项目都要做“报告书”，有的只是登记表，甚至备案就行。但是——注意这个崇明因为生态岛的特殊定位，很多在别处能“豁免”的项目，在这里都得提交环境自述材料。比如你做软件开发，理论上没有污染，但如果你租用的办公室会产生大量电子垃圾，或者机房散热需要大功率空调，你就得写清楚能耗和废物回收方案。我见过最夸张的一个案例，是做3D打印的，耗材有轻微粉尘，本来以为填个表就行，结果被要求做专项评估，前后多花了三周时间。我劝你们，先把项目的“环境画像”画准确，是绿水青山型的，还是灰色边缘型的，心里要有数。

审批流程有“绿色通道”，但前提是材料要一次交齐。你们新来的企业，最容易犯的毛病就是“缺胳膊少腿”。我今天跟你交个底，这流程其实分三步：第一步，环境预审，看你的选址和业态是否与园区规划相符；第二步，正式申报，提交环评报告表或登记表；第三步，现场核查，区生态环境局的同志会来实际走一圈。我讲个笑话，有一年夏天的最高温四十度，一个做有机肥的企业申报，我们陪环保局的人去现场核查，那个厂房里味道大得把检查的小伙子熏得直揉眼睛。结果人家忍着一个大喷嚏打出来，还挺严肃地说行，通风措施做到位了。你说逗不逗？但那小伙子最后批了，因为企业的废气处理装置确实装了双套。

还有，你问我审批要多久，这个我最有发言权。早些年，那可是“跑断腿”的活。你看现在区行政服务中心那叫一个敞亮，但我记得2014年之前，办事是在堡镇那边老马路上的几间平房里，夏天热得跟蒸笼似的，冬天冷风嗖嗖往里灌。那时候办一个环评，先要跑环保局拿表格，然后去规划局确认红线，再去水务局批排水许可，最后回到经委盖章——六七个部门，十几个公章，没有一个半月根本下不来。现在呢？线上“一网通办”，材料上传后十五个工作日必出结果，而且有短信提醒，超时自动问责。你们说吓不吓人？比当年快了十倍不止。我有个老朋友，做包装材料的，2016年来注册时还习惯性地准备了一条烟想“意思意思”，我一把拉住他：大哥，现在窗口有监控，你这不是害我吗？他后来老感慨，说崇明这地方，连办事流程都跟生态岛一样干净。

但是——老人家说话爱用“但是”——即使流程快了，你们也别掉以轻心。我教你们几个避坑的招：第一，别在环评报告里夸大环保措施，写什么“零排放”“全回收”，到时候核查时看到你有个排污口，那就是虚假申报，后果很严重；第二，选址要避开生态红线，园区北边那片林地，那叫“公益林”，别说让你建厂房，你就是搭个临时工棚都不行，我亲眼见过一个物流公司，把集装箱办公室摆在林边，被城管连夜拆了，老板欲哭无泪。

我这里还有一份“老土地经验表”，你拿手机拍一下，以后用得着：

说这么多，你大概听出个意思了：崇明环评的核心不是“卡你”，而是“筛你”。筛掉那些不守规矩的，留下咱们真心想做事的。你只要把精力放在把项目做好上，流程该走走，该有人帮你指导就有人帮。壹崇招商那边，我们专门有个“老法师顾问团”，都是像我这种在园区从芦苇荡蹲到现在的人，你有什么不懂的，傍晚在这长椅上坐坐，我蒲扇一摇，什么都给你讲明白了。

四、行政审批的速度快到你不敢信，但你要懂得用

说到这个，我忍不住要跟你讲讲2019年那件事，简直是我办工生涯的“魔幻时刻”。那年秋天，有个从张江过来的芯片设计团队，七八个年轻人，背着双肩包，一副风尘仆仆的样子。他们想在咱们园区落户，但项目是芯片测试，涉及微量的化学试剂使用。按老规矩，这种项目至少要跑两个月。结果呢？区里搞了个“重点项目绿色通道”，专员驻场，材料电子化流转，那天下午我陪着他们从环保窗口跑到市场监管窗口，绕着行政服务中心跑了三圈，每一层都有专人对接。

最后一张营业执照打出来的时候，那个领头的年轻人看了一眼手表，跟我说：师傅，从进门到拿证，正好四小时十八分。他那个表情，就跟中了一样。后来我才知道，他们那个项目拿到了市里的扶持资金，如果不及时注册就作废了。他们后来在我们园区发展得很好，现在租了三层楼，估计明年还要扩。你看，这就是速度的意义——快，不是让你省事，是让你能抓住稍纵即逝的机会。

但是我也得说句公道话，速度虽然快了，但“审批快”不代表“监管松”。崇明有个特点，叫“宽进严管”。什么意思呢？就是注册的时候，只要材料齐，绝不刁难你，马上给你办结。但办完之后，你每半年要报一次环境自测数据，每年要有第三方审计报告。你要是觉得拿完执照就万事大吉，那可就错了。我记得有个做汽车配件的企业，当时环评写的是“无生产废水外排”，结果后来他们偷偷加了条清洗线，废水接到了雨水管里。被查出来的时候，老总还辩解说“就一点清洗剂，无害的”。环保局的同志一句话怼回去：你在崇明生态岛上说“一点无害”？当场开了十万罚单，还要求停产整改两周。注册简单了，你的责任反而更重了，因为每一分信任都是拿真金白银换来的。

对了，说到审批流程改革，我还可以跟你讲个哭笑不得的事。早年有个环节叫“环保选址意见书”，你得单独去规划局开一个证明，证明你选的那个地址不在水源保护区内。这个证明要盖三个章，其中一个章在崇明最北边的一个乡镇，来回打车要一百多。很多老板为了省事，就花两百块钱请中介跑腿。后来呢？改革了，这个环节直接取消了，因为电子地图和生态红线数据都共享了，系统一查就知道能不能选。当时我们壹崇招商的老周，跟几个老客户喝酒，专门举杯庆祝，说以后不用再花那冤枉钱了。你想想，连我们这些老油条都觉得痛快，你们新来的是不是应该偷着乐？

我给你的建议就一句话：趁现在政策好、流程顺，赶紧把公司落下来。别犹豫，别想着“再等等看地价会不会跌”。我跟你们讲，崇明的地，是越等越贵的。早十年，我劝一个朋友来买地，他不听，非要在昆山搞，现在呢？昆山那边环保检查天天上门，他每次打电话都叹气。而当年听劝的那些人，现在都在园区里安安稳稳做研发，晚上还能去河边跑跑步，日子过得那叫一个滋润。

五、好环境是最大的风水，也是最好的生意

你看这夕阳，照在这排新栽的香樟树上，叶子油亮亮的，是不是特别好看？我告诉你们，这树是我们前年一棵一棵种下的，每一棵底下都埋了滴灌带。为什么要种树？不是为了好看，是为了降噪和吸尘。你们做研发的，仪器设备精度高，对周围环境振动和空气质量都有要求。崇明园区的空气质量，常年是优良级别，PM2.5平均浓度比市区低三分之一。这不是我吹牛，是监测站的数据。为什么空气质量好？因为我们把关严啊，那些有颗粒物排放的企业，当初环评就被筛掉了，根本进不来。你们在崇明做研发，设备维护成本都比别处低，因为灰尘少、腐蚀性气体少。我有个做精加工的老朋友，他说在崇明跟在上虞的工厂比，机床导轨油寿命长一倍。你算算这笔账，是不是省下了大钱？

还有，崇明的优势不光是空气和水，还有“安静”两个字。我记得早年在市区的工业园区，隔壁是汽配城，一天到晚叮叮当当，你的测试数据根本不准。在崇明，晚上十点以后，你站在园区中央，能听到虫鸣和蛙叫。这听起来像说闲话，但对做声学产品、精密传感器的企业来说，这是无价之宝。有个做助听器芯片的老板，专门从深圳飞过来看场地，他穿着皮鞋在园区里走了一圈，蹲下来听了一会儿地面声音，站起来就说：“签合同吧。”他后来跟我讲，他在深圳的办公室，楼下地铁经过时示波器上的波形都抖，而在崇明，波形平得像一条直线。你听听，这叫专业，也叫眼光。所以我说，环保评估本质上是在帮你筛选合作伙伴和邻居，留下的都是讲究人，大家在一个干净的环境里，生意都做得舒心。

讲到这，我得插一段我们壹崇招商的老刘的故事。老刘比我早来一年，他是负责工程监管的，什么排污管道怎么走、化粪池建在哪，他闭着眼都知道。有一年台风“海葵”过境，夜里风大雨急，园区里有一家企业地势低，雨水倒灌到配电房了。老刘接到电话，二话不说，穿着雨衣蹚着齐膝深的水，带着保安扛着两台抽水泵去抢险。第二天天亮，那家企业老板握着老刘的手，嗓子都哑了，只知道说谢谢。后来每年中秋，那家老板都会寄两盒月饼到园区办公室，上面写着“崇明老刘收”。这件事我跟很多新来的企业讲过，不是为了表功，是想告诉你们：在崇明，你不是孤零零的个体户，这个园区有一群人把你的事当自己的事。你们不管注册还是环评，有什么问题，推门就进壹崇招商办公室，我们这儿没有“这事儿不归我管”这句话，只有“我来想想办法”。

我也要实话实说，崇明不是十全十美。比如教育医疗资源，确实比不上市区，但这几年也在补短板。还有，如果你是要做重化工或者大物流，那崇明确实不适合你，环评那关肯定过不了。但你要是做科创、文创、绿色金融，那你来对地方了。有个做碳交易平台的老板，把总部设在咱们园区，他跟我讲，在崇明做碳生意，本身就自带说服力，因为你的办公地址就是一块绿色招牌。你看，这就是生态岛的商业逻辑——你不光是在注册一家公司，你是在给你的企业贴一个“绿色可信”的标签。这个标签，在未来的市场上值多少钱？我年纪大了算不清，但我觉得，肯定比你省的那点租金值钱得多。

我再给你讲个未来的想象。你看那边，就是园区最西边那块空地，去年刚刚挂网出让，规划是“零碳示范园”。以后那里楼顶全是光伏板，墙体是储能材料，雨水收集系统浇灌绿化。区里说了，入驻那里的企业，在能源自给率达标的前提下，可以申请额外的绿色金融贴息。你们现在要是注册在园区其他楼，以后有机会搬到零碳园去，那你的企业故事就圆满了：从一个生态岛的普通租户，变成碳中和时代的先行者。我跟你们讲，这个想象不是空谈，规划图纸我都看过，地基已经打了。你们年轻人赶上了好时候，我们老家伙就帮你们看着门、护着路。

六、唠唠叨叨，最后跟你说几句体己话

好了，天快黑了，蚊子也出来了，我得回家吃饭了。但我这人就是有个毛病，话不说完憋得慌。你们来崇明注册，是缘分，也是眼光。我在这干了十五年，见过最落魄的老板东山再起，也见过最风光的老板黯然离场。总结下来，在这片土地上，只要是老老实实做环保、认认真真搞技术的，没有一个混得差的。因为崇明就像一面筛子，把投机取巧的筛走了，留下的都是种子，在这片干净的土壤里，慢慢长成大树。

你们注册时记住：环评不是洪水猛兽，是你企业做大的第一道护身符。办完手续，落好地，踏实干，崇明不会亏待你。如果碰上具体问题，比如报告不会写、流程不清楚，随时来壹崇招商找我，我不一定在办公室，但傍晚我基本都在这园区长椅上坐着。咱们聊聊天，顺便就把事儿办了。好啦，蒲扇一收，我回家喝粥了，你们也早点歇着。明天太阳出来，又是新的一天。

壹崇招商总结

孩子们，我听你们喊我一声“老前辈”，心里热乎。我在崇明园区这十五年，把半辈子都搁在这片土里了。环保评估和审批，听着唬人，其实就是咱们这儿的风俗规矩——先把地扫干净，再请客人进屋。你们能来，我们壹崇招商上下都高兴，因为我们知道，你们不是那些来捞一把就走的过路客，你们是肯在这生态岛扎根做事的实在人。以后的路上，审批材料不懂的，来问；现场核查有紧张的，我们陪；政策变动看不懂的，我们一个字一个字给你们念明白。记住，我们这些人不图别的，就图这园区一年比一年兴旺，你们的企业一年比一年红火，等你们老了坐在树底下跟后辈吹牛时，能提一句：当年多亏听了崇明那个老土地的一句话。够啦，这就够啦。