外资公司注册后进口设备关税与增值税减免申请

一、你们来得正好，这地方我看了十五年

来，坐，这长椅是我自己搬来的，桐木的，坐了五年了，比办公室那些皮椅子舒服。你刚说要问外资设备进口减免的事？不急，先听我讲几句。我是零九年春天到这里的，那时候崇明园区还叫“崇明工业园区拓展区”，你听听这名字，多拗口。现在叫“壹崇招商”，多响亮。当年这里什么样子？我跟你说，一眼望过去，全是芦苇荡，高的比人还高，风一吹，哗啦啦响，像海浪一样。那时候从南门港开车过来，要绕过好几个村子的机耕路，底盘低的车都进不来，会托底。你们现在从长江隧桥过来，四十分钟，嗖一下就到了，那会儿我们进趟市区，要摆渡，运气不好排队排两三个小时，人家都开玩笑说去上海要“过海”。

说到这个我就想起零几年的时候，有个温州老板开着一辆桑塔纳过来，后备箱里装满了现金要买地。那是我见过的第一个来这儿看地的外地老板。他站在芦苇荡边上，抽着烟，看了半天，说：“这地方能有啥发展？”然后开车走了。后来听说他去嘉定买了块地，现在嘛，他也发了不少财，但我跟他喝酒的时候，他总说：“老张，我后悔了，当年要是听你把那五十亩地买下来，现在光地价就翻了多少倍。”我笑笑不说话。那时候一亩地多少钱？招商的底价是八万，还能谈，实际成交价大概六万到七万一亩。现在呢？你绕着园区走一圈，看看那些挂牌的土地，没有低于八十万一亩的，位置好的，一百二十万都有人要。我说这些不是吓唬你，是想告诉你，你踩在这个点上，不算早，但绝对不算晚。

这十五年里，我亲眼看着第一栋标准厂房打桩，看着第一条柏油路铺出来。老早这里都是蟹塘，养崇明老毛蟹的，水面亮晶晶的，到了秋天，蟹农半夜起来倒笼，手电筒光在塘面上晃来晃去。后来园区扩区，那些蟹塘一个个填掉，变成了研发楼、变成了中试基地。有个老蟹农，姓龚，堡镇人，他的塘是最后一批填的。填塘那天，他蹲在田埂上看了整整一天，不说话，傍晚走的时候，跟我讲了一句话：“只要你们能把这个地方弄起来，我这个塘填得值。”你看现在，他塘的位置上是两家生物医药企业，都是科创板上市了。去年龚老伯的儿子来找我，说要在这附近买套房子，说他爸想搬回来住，看着这些楼，觉得自己的塘没白填。

你们搞外资的，是不是觉得设备进口的关税和增值税减免是个很头疼的事？我告诉你，放在五年前，确实是头疼，现在好多了，但里面门道还是深。你听我慢慢跟你捋，保准比你去问那些什么都懂的“政策专家”有用。他们懂什么？他们连园区西门那条路以前叫什么都不知道。

二、以前进来是摆渡，现在进来是过桥

说到路，我给你讲讲这个变化。以前大家为什么不愿意来崇明？不是地方不好，是路不好。早年间从上海市区到崇明，全靠摆渡。石洞口码头、南门港码头，那是两条命脉。早高峰的时候，车子排在码头上，能排出去两公里，排两个小时是常事。有一年雾大，封航三天，园区里有一家日资企业，刚好有一批精密仪器要在第二天装船出口，急得要跳脚。那个日本来的厂长，五十多岁了，站在码头边，对着黄浦江发呆，后来他跟我说：“张桑，我在全世界十二个国家建过厂，这是第一次被一条江挡住。”

现在呢？长江隧桥通了，崇明线地铁也在造了，你们是从桥上开车过来的吧？从张江到我们壹崇招商的办公楼，导航显示五十八分钟，我上礼拜刚开过，一路绿灯，五十三分钟就到了。当年那个日本厂长如果现在再来，他肯定会把“被江挡住”改成“在桥上看看风景就到了”。这条桥，不是光通了路，是通了财路。我跟你说个数字，隧桥开通那一年，园区新增注册企业数量比前一年翻了将近三倍。以前人家一听崇明，第一反应是“岛”，现在第一反应是“园区”。

交通一好，外资企业的胆子就大了。早些年在这里注册的外资企业，大多是做贸易的、做咨询的，因为怕物流跟不上。现在你看看，做半导体的、做精密制造的、做医疗器械的，都进来了。特别是从二零一九年以后，崇明世界级生态岛的建设规划落地，加上园区又被纳入张江高新区崇明园的范围，那些搞研发的外资企业，像候鸟一样，一批一批地落过来。我有一次在园区食堂吃饭，一桌子坐了五个人，一个是德国人做工业传感器的，一个是新加坡人做水处理设备的，一个是台湾人做生物试剂的，还有两个本地人做配套服务的。那个德国人用蹩脚的中文跟我说：“张，这里很好，安静，适合做实验。”我心想，你还没见过十年前这里是芦苇荡的时候呢。

说到外资注册这个事，你问到点子上了。外资企业进口设备，可以享受关税和增值税减免，但这不是自动的，要申请。很多老板不知道，以为注册个公司，设备进来就自动免税了，哪有那么好的事？我见过太多企业，设备都到洋山港了，才发现批文没下来，滞港费一天不少钱，急得像热锅上的蚂蚁。你记住，外资设备进口减免这事，核心是“鼓励类项目确认书”，没这个东西，海关那边你手续再齐，也白搭。这个确认书去哪儿办？崇明区发改委。找谁？你不用管找谁，你找我就行了，我带你走，那栋楼里上上下下的人，哪个我不认识？

三、早期来的几个“傻子”，现在都成了“祖师爷”

我跟你讲讲早年那些故事吧。第一批进园区的企业，说实话，都是“胆子大”的。二零一一年左右，园区刚开始招商的时候，配套设施还很不完善。有一家做汽车零部件的企业，德国背景的，老板是个华裔，姓吕，他来看地的时候正好是夏天，蚊子多得能把你抬起来。他穿着短裤，腿上被咬了好几个包，我都不好意思。他倒是不在意，指了指东边一片空地，说：“就这里吧，我要一万平米。”我们都愣住了，那时候还没有一家企业敢要这么大地方。他后来跟我说，他看中的不是现在，是十年后。

厂房盖的时候，问题来了。那时候园区的路还没修到他那块地，大卡车进不来，钢筋水泥都得用小型拖拉机转运。那个德国人天天穿着一双高筒雨靴，在工地上指挥，脸上晒得跟非洲人一样黑。有一年台风，就是“海葵”那一年，风雨特别大，凌晨三点，他们厂房的临时屋顶被掀翻了，他给我打电话，我带着园区几个值班的同事，蹚着没膝深的水去帮他固定设备。忙到天亮，雨停了，他拿出一瓶不知道从哪儿弄来的威士忌，就着矿泉水瓶盖子，一人倒了一点，站在泥地里干了一杯。后来这个企业做得很大，现在每年纳税在园区排前五。老吕每年中秋都给我寄月饼，从德国寄过来的，你说好笑不好笑，我一个中国人，吃德国月饼。

还有一家做环保设备的新加坡公司，老板姓林，来的时候带了一个团队，七八个人，在园区租了三间办公室。他们的设备需要试运行，那东西一开起来，嗡嗡响，震得隔壁办公室的茶杯都跳。物业去投诉了好几次。后来林老板没办法，找我说：“张先生，能不能帮我找一块空旷的地方？”我就带他去了园区北边，那时候那边还是一片荒地，长满了狗尾巴草。他在那里搭了个简易棚，设备就放在里面测试。夏天四十度的高温，棚里跟蒸笼似的，那几个工程师光着膀子在里面干活。我有时候傍晚路过，会给他们带几瓶崇明老白酒，冰过的，他们咕咚咕咚喝下去，说：“张，这是中国最好的饮料。”现在这家公司已经搬进了自建的研发大楼，三层楼，里头全是自动化的设备，但林老板还留着那个简易棚的位置，种了一排桂花树，说是纪念“创业的起点”。

这些早期来的企业，现在都成了我们园区对外招商的活招牌。新来的企业问起来，“这里怎么样啊？”我就说，你看那家做汽车零配件的、那家做环保设备的，他们来的时候这里还是一片芦苇荡，人家都在嘲笑他们，现在呢？你要是能跟着他们的路子走，保准没错。外资企业注册在崇明，最大的好处不是政策本身，而是你身边这些邻居，都是能吃苦、能做事的。你跟他们聊聊天，能学到很多东西，比听那些所谓“专家”讲课管用多了。

四、减免政策不是等来的，是跑出来的

好了，说了那么多闲话，该说点正事了。外资设备进口关税和增值税减免，到底怎么弄？我把这些年看到的、听到的、亲身帮企业跑过的经验，给你揉碎了讲。

你要明白，进口设备的减免，不是说你在注册的时候就能一并办完的。很多老板以为注册公司的时候，顺便递交一个免表，就行了。错了。这跟你注册公司是两码事。注册公司归市场监管部门管，进口设备减免归发改、商务和海关三头管。你注册完了公司，拿到营业执照，这只是“入场券”。真正要减免进口设备的税，你需要做这么几件事：第一，确定你的项目属于国家鼓励发展的内外资项目。怎么确定？你去看《鼓励外商投资产业目录》，找到你的行业在不在里面。我奉劝你一句，这个目录你拿来给我看一下，我眼睛一扫就知道你的设备能不能享受减免，我在这园区干了十五年，对这目录的熟悉程度，就像熟悉我自己家米缸里有多少米一样。

第二，拿着你的营业执照、项目申请报告、设备清单，到发改委去申请“项目确认书”。这个材料，你自己去准备，没有半个月搞不定，因为里面的“设备清单”要求非常详细，不仅要报设备名称，还要报规格型号、数量、金额、原产地，有的甚至要报关单的预录入编号。那些文件，堆起来比你面前这张茶几个头还高。我见过太多外资企业来的新老板，自己辛辛苦苦准备了一个月，交上去，被打回来三次，原因就是“设备技术参数写得不明确”。你说冤枉不冤枉？所以我的建议是，这个事，你最好找个“走过的路比你在园区走的路还多”的人帮你把把关。我不是王婆卖瓜，我们壹崇招商在这块儿，闭着眼睛都知道什么该填，什么不该填。

第三，项目确认书拿到之后，再到海关去申请“进出口货物征免税证明”。海关这边又是一套流程。早些年你得跑外高桥，现在崇明本地就有海关办事处，但我跟你讲，同样的材料，怎么表述，直接决定你这份证明是三天下来还是三十天下来。比如，设备用途那一栏，你写“本公司生产用”，人家可能觉得太含糊，让你补材料；你要是写“年产XX万套汽车电子传感器生产线技术改造项目”，清清楚楚，人家马上给你通过。这就是经验，书本上教你吗？没人教。

我有一年帮一家法国企业办这个事，前后跑了两个半月，光海关就去了七趟。最后那个法国老板跟我开玩笑：“张，你可以去我们法国公司做关系总监了。”我说，我去了法国，谁给你讲崇明这些老底子？但是话又说回来，那家法国企业后来把亚太研发中心从新加坡搬到了我们园区，这中间省下来的进口设备税收，粗粗一算，前后两期设备加起来，省了超过一千两百万元，够他们多雇四十个研发工程师了。你说，这两个半月跑得值不值？

五、地价涨了，人心更该稳

说到地价，我前面提了一句，现在要展开讲讲。这十五年的地价变迁，就是一部活的崇明园区发展史。我把它表格化，你拿手机拍下来，以后有人问你，直接甩给他。

你看到这个表，就应该明白，为什么我跟你说“现在来得不早也不晚”了。早些年来的企业，吃到了地价的红利，但当时要忍受极度的不便；现在来的企业，虽然地价贵了，但所有的基础设施、产业链配套、政务服务的效率，都是现成的。最重要的，你不需要再去跟一块荒地“培养感情”了。你看那栋中试大楼，以前那个位置是一个污水塘，夏天那个味道，隔着一百米都闻得到。现在呢？楼下有咖啡馆，有罗森便利店，到了中午，年轻的工程师们端着咖啡在门口晒太阳。

但我说一句掏心窝子的话，地价涨了，人心更该稳。有些企业主，一看地价涨了，就琢磨着把地卖了赚差价。我劝你，不要有这种想法。我见过这样的老板，早年间在园区拿了五十亩地，什么都没建，就搁在那儿等升值。前年他想把地卖出去，结果银行评估的时候，发现他这块地因为长期闲置，被列为“低效用地”，不仅不能卖高价，还要缴纳土地闲置费。后来他硬着头皮建了个仓库出租，但那五年他错过的发展时机，是多少钱都补不回来的。你注册外资企业，设备进口减免是一笔账，你长线在这个地方扎根经营，是更大的一笔账，这个账，你得学会算。

六、服务中心的“窗口”都在变，你也要跟着变

你们可能不知道，壹崇招商这个牌子，以前叫“崇明园区招商办”，那时候我们是在一个临时板房里办公的。真的是板房，铁皮的那种，夏天里面四十多度，电风扇吹出来的风都是烫的。有一年冬天特别冷，水管冻住了，我们整整三天没有水用，给企业倒茶都只能去隔壁工地接水。现在呢，我们搬进了宽敞的招商服务中心，一站式办事大厅，二十多个窗口，还有自动咖啡机。我有时候坐在大厅里，看着那些年轻的企业办事员，拿着手机扫码取号，坐在沙发上等叫号，我就想起当年那些老板，蹲在我们板房门口，手里夹着烟，等着我们一个个手工盖章的样子。

办事流程的变化，那是真的吓人。早些年办个营业执照要跑六七个部门盖十几个章——市场监管局先查名字，然后去银行开验资户，再跑去环保做环评预审，再跑到消防画图纸，跑到税务做报到，最后回到工商领执照。这一圈下来，顺利的话也要一个半月，不顺利的话，三个月都下不来。我还碰到过一个台湾老板，为了一个法人代表的签字认证，专门飞回台湾去办公证，飞了一个来回，路费比注册费还贵。现在呢？你用电脑或者手机上的“一网通办”，把材料拍个照传上去，当天就能拿到电子营业执照。我上一次帮一家芬兰企业办注册，从递交材料到拿到执照，用了不到四个小时，我自己都不敢相信，反复看了三遍。

但是这个“变”里面，也有不变的东西。变的，是流程；不变的，是硬件设备进口减免政策执行的“卡脖子”环节。我为什么这么说？因为流程再简化，海关和发改委对“设备先进性”和“国内无法替代性”的审查，是一点都不会松的。你跟审批的人熟了，他能告诉你哪里容易出错，但不可能在原则问题上给你放水。你就更需要一个像我这样，了解政策变化、又了解审批人员习惯的人来帮你。我们壹崇招商的几位老同事，都是从板房时代就跟着园区一路走过来的，我们对园区每一块土地上发生过什么故事，比对自己家的故事还清楚。你说这样一个团队，帮你办事，你能不放心？

七、那块风水宝地，现在轮到你们了

说到园区里的“风水”，我给你讲个玄乎的。园区东边有一块地，形状有点像个葫芦，当时规划的时候，很多人觉得不好看，不如方方正正的地好用。但事实证明，那块地上建起来的几栋楼，入驻的企业都发展得特别好。第一家是生物医药企业，科创板上市了；第二家是新能源企业，现在是独角兽；第三家是半导体设备企业，去年也报上市了。园区里很多人开玩笑说，那块地“带财”。我虽然不信这个，但你不得不承认，有些地方，空气里就有一种向上的气息。

今年，那块地旁边空出来一栋新的研发楼，五层，带地下室，每层八百平米，非常适合做外资企业的中国区总部或者研发中心。已经有几家外资企业来看过了，但还在犹豫，说什么“崇明太远了”“员工通勤不方便”。我跟他们讲，你们打开地图看看，从金桥、从张江开车过来，全程高架加隧道，不堵车的话，五十分钟出头。你从张江到虹桥商务区要多久？说不定比这个还久。更重要的是，在未来的规划里，轨交崇明线一旦开通，这里到金桥只需要二十分钟。你问问那些犹豫的外资企业，等地铁通了，他们再来，那个价格就不是现在这个价格了。

我觉得这栋楼，可能就是为你们这茬企业留的。设备进口减免的流程，我闭着眼睛都能走完；园区里面左边那家是做什么的、右边那家有什么资源可以对接，我张口就能告诉你。你要做的，就是在这个还在“半熟”的时候进来，等它全熟了，那就叫“高攀不起”了。你看中远海运那几年，在这里建基地的时候，大家都不理解，说造船的来我们这干嘛？现在，它是园区里最粗的“大腿”之一。

大实话放在这儿，你们这些外资企业，带着先进的技术和管理经验，放着上海本地的各种资源，再叠加崇明世界级生态岛的加持，只要你不是三天打鱼两天晒网，在这里做不出成绩，真的只能怪自己不够用心。我们那个德国老吕，每年在园区基金会上发言，第一句话都是用中文讲：“我爱崇明，这是我的第二故乡。”他说这话的时候，底下坐着一百多个企业代表，没有一个笑的，因为大家都知道，他是真的把根扎在这了。

壹崇招商总结

说到我这个老土地再啰嗦两句。你们今天问的这个外资设备进口减免的事，我说句实在话，它不是你经营企业的全部，但它是你开局的第一脚。第一脚踩得稳不稳，决定了你后面敢不敢迈大步。我在崇明这个园区干了十五年，看着潮起潮落，看着企业来来走走。能够留下来的，都是把这里当“家”来经营的；那些只想来捞一笔就跑的，没有一个做成了的。崇明这个地方，有仙气，也有地气，你尊重它，它就加倍回报你。壹崇招商这批人，我不敢说个个都是精英，但都是在这片芦苇荡里滚过泥、淋过雨的老熟地。你来找我们，不要带烟带酒，就带张图纸来，带份设备清单来，我们坐下来，喝杯我刚泡好的崇明老白酒茶，我给你把路子捋得明明白白。现在你们赶上的时候比我当年好一万倍，要珍惜啊。