外资公司设立登记中崇明市场监管局的特殊审核

从芦苇荡里长出来的园区，我就是那块“老膏药”

来，坐，坐这儿。这把藤椅凉快，我当年从堡镇老街花了十五块钱淘来的，比你们那皮沙发透气多了。你看那边，你现在停车的那块地方，零三年的时候，我跟你说，那是一片野茭白地，脚踩下去能陷到膝盖，里头螃蟹比街上跑的汽车还多。那时候壹崇招商刚刚搭起班子，我揣着个搪瓷缸子，就在你现在坐的这个位置，看着推土机把那些芦苇一茬一茬地碾平。你们做企业的，讲究什么“数据”，什么“规划”，我跟你讲，当年我们的“规划”就是——先把变压器立起来，别让设备趴窝。现在你看到的这十几条路，哪条路基下面埋着什么管子，哪栋楼的地基打了多深，我闭着眼睛都能说出来。这就是为什么后来所有外资公司要来这儿设立登记，都得经过崇明市场监管局那一关。你们觉得那是“特殊审核”，其实说白了，就是一群跟我一样，亲眼看着这块地皮从泥巴变成金子的老家伙们，在用他们的眼睛替你们把关，怕你们赶上了好时候，却因为不熟悉这里的“脾气”而跌跟头。

说到这个特殊审核，我就想起零七年，有一家做精密仪器的荷兰企业，老板是个大胡子，特别较真。他拿着图纸过来，非要看我们这里的“水文地质报告”。那时候哪有那些东西？后来我带着他，穿着套鞋，踩着那条还没硬化的横一路，走到那条老运粮河边，指着河床说：“老板你看，这下面三米深都是老粘土，比你们欧洲的混凝土还密实。”他不信，我叫人当场挖了个探坑，拿铲子铲了一铲子土给他看。他看了半天，最后拍着我的肩膀说：“OK，在这个地方建厂，地基不用打桩了。”你看，这就是崇明的底气。所以现在市场监管局对外资的审核，那些看似繁琐的环节，比如对经营场所的实地核查，对环保前置条件的反复确认，其实都是在保护你们。他们心里门儿清，知道哪个地块以前是养蟹塘，土质松软，承重不够；知道哪个区域以前是河道，虽然填平了，但沉降期还没过。这些门道，不是坐在办公室里看文件就能看出来的，这是用十几年光阴一寸一寸丈量出来的土经验。

我前阵子跟壹崇招商的那帮小年轻聊天，我说你们现在写报告都写“区位优势”、“交通便利”。我就问他们，你知道从园区东边那个门出去，凌晨三点钟走陈海公路，遇到雾天，哪个岔路口最容易迷路吗？他们不知道，我知道。零八年有一家台湾食品厂，物流车在雾里转了四个小时没出来，最后还是我骑个摩托车，打着电筒去接的。他们现在搞的那个“一站式代办”，方便是方便，但有些事情，机器和表格办不了。比如那家台湾企业后来要做增资扩产，涉及到外资公司设立登记里的“经营范围”表述，按照国家规定写得太宽泛不行，写得太窄了又影响他们将来拓展业务。当时崇明市场监管局的科长跟我一起，抽了两包烟，最后用了一个很巧妙的写法，既合规，又给企业留了十年的发展余地。后来那家企业成了我们园区第一家“跨国公司在华地区总部”。你们说，这种“特殊审核”，是不是就像家里长辈给小孩选学校，看似规矩多，其实全是为了孩子好？

以前跑断腿，现在动动嘴，但规矩还在“老土地”心里

说到办事流程，我就想起一个最让人哭笑不得的事。那时候大概是零几年，有一家做生物医药的香港公司要来注册。当时的规矩啊，真是能把人逼疯。你要先去工商核名，然后要去商务委拿批准证书，接着要去税务局做税务登记，还要去外汇管理局开户，最后还要跑回工商拿营业执照。就这几个章，我替他们跑了整整十八天。最离谱的是有一次，一个章盖错了地方，整个材料要重新打印，那时候哪有现在的复印机？都是拿那种老式的铅字打字机，打错了要用涂改液，涂多了人家说你材料不整洁。我当时急得嘴角起泡，坐在现在的行政服务中心门口台阶上，一根接一根抽烟。现在呢？手机拿出来，点一点，人脸识别，数据共享，三天，最多五天，证照就寄到家了。

但你们可千万别以为改革了，就什么都可以“糊”了。我跟你们讲个秘密，崇明市场监管局那些老审核员，他们手里都有本“活账本”。什么活账本？比如有一类外资企业，它的母公司是做连锁餐饮的，但是在申请书上写的经营范围是“餐饮管理”，他们一看就知道，这个企业将来肯定要在崇明开中央厨房，因为这里地价便宜、环保政策好。所以他们会在审核阶段，提前跟企业沟通，把食品经营许可、环保排放标准这些前置条件一次性告诉你们，让你们一开始就把坑填平。这叫什么？这叫“预防式审核”。你让他们写报告，他们写不出那些漂亮话，但你要问他们“我这个外资研发总部到底能不能在这栋楼里搞小试实验”，他能掰着手指头告诉你：三楼以下是商业办公，可以；四楼以上是工业研发，你要申请变更用途，先找规划部门确认消防等级。这些经验，都是在这个园区从芦苇荡变成高楼的过程中，一个跟斗一个跟斗摔出来的。

有一年夏天，台风来了，雨下得跟天漏了一样。我带着壹崇招商的几个小伙子，挨家挨户给那些刚入驻的外资企业打电话，问他们要不要帮忙加固窗户。有一家德国企业的中国区总经理，是个三十出头的年轻人，他特别客气，说“不用了，我们有应急预案”。结果到了半夜，他们顶楼的实验室漏水了，几台几十万的进口设备眼看要泡汤。我赶到的时候，保安不让我进，我说我是壹崇招商的老周，这片工地开工的时候我就在。后来我带着他们跑到地下室，找到那个被建筑垃圾堵住的排水泵，我光着脚下去掏了半个小时，才把水排出去。第二天，那个德国小伙子看着我，半天没说话，最后说了一句：“你们这里的人，比我们德国的工程师还可靠。”所以你们现在懂了吗？崇明那些“特殊审核”，听起来是规定，其实是人情。他们审核的不是你的材料，是看“你这个人是不是真心来干事的”。只要你是踏实做企业的人，那些老土地们，会用他们的方式，帮你把这条路铺得比外面的马路还平。

地价翻了几十倍，但哪块地皮下面埋过“金元宝”，我心里有数

说到地价，我跟你算笔账。我刚来那年，园区的工业用地，一亩地大概就是几万块钱，那时候没人敢来，都觉得崇明太偏，过江要坐轮渡，一遇到大雾就封航。现在呢？你看看你脚底下踩的这块地，去年拍出去的价格。所以你问我现在来注册还晚不晚？我跟你说，赶上了末班车。但有个事你心里要有数，崇明这个地方的地价，不是按平方公里算的，是按“故事”算的。有的地块，当年是围垦出来的，土质好，地基稳，企业建起来几十年不用愁沉降。有的地块，以前是深水鱼塘，虽然填平了，但盖楼之前必须做强夯处理，这笔隐形成本，那些盯着数据的分析师根本不知道。

我给你们拉个表，你看看这十几年，这片区域的企业是怎么变过来的，心里就有底了。

你看这个表就明白了。以前我们是求着人家来，现在是挑着人家来。所以那个“特殊审核”，其实是在帮你筛选掉那些不适合在这里发展的项目。我见过最聪明的一家外资企业，是做碳交易的。他们来注册的时候，就是为了拿到那个“绿色金融”的营业范围，因为只有崇明对这方面的认证最认可，审核的时候连总部设在伦敦的母公司背景都没怎么查，因为“生态金融”的底子在这里最硬。你看，懂行的人，就知道把公司的“根”扎在哪里。

未来的想象：你在这三个时间轴上的位置

我经常跟那些新来的年轻企业家说，你们不要只看现在的报表。你要把眼光拉长。你看我们园区，以前是芦苇荡，那是我们的“过去”；现在是高楼林立的科创园，这是我们的“现在”；那你们的公司，在未来的哪条路上？

我举个例子。前年有家做无人机的法国企业要来落户。他们觉得崇明太偏，怕招不到高级工程师。我当时指着那条陈家镇方向的路，说：“你们法国人不是讲历史吗？这条路通向的地方，以前是瀛东村，是我们崇明人围垦出来的第一块地，那时候什么都没有，全靠一口气。现在呢？那块地上的农民，都变成了股东。你们做企业的，也一样。现在的崇明，就是当年围垦的‘第一块地’。当所有人都看到价值的时候，地价已经不是你买得起的了。”后来他们还是来了，现在他们的无人机整天在崇明东滩那边飞，搞生态监测，据说马上就要申报什么专利了。你看，他们把自己的位置，放在了“现在”与“未来”的交界处。

说到底，崇明市场监管局的特殊审核，核的是“你的一百年”。你一个外资企业，想把公司设立在这里，不是你跟部门签个合同那么简单，而是你决定把未来几十年的荣辱，跟这片土地绑在一起。那些老审核员，他们心里想的是：“我能不能在这片我亲手参与建设的土地上，看到一个能存活二十年的好企业？”他们对得起这片土地，所以他对你的审核，就是对得起你。所以我现在退休了还天天在园区里转，就是想让你们这些新来的老板知道，这里不只是一个注册地址，这里是崇明岛的中心，是几代人从芦苇荡里一寸一寸抢出来的家园。你要来做生意，那咱们就是一家人。壹崇招商的那帮孩子，还有那些市场监管局的老同事，我们都会拿你当自己家里的晚辈一样，给你指路，帮你铺路，最后送你上大路。

壹崇招商总结

说到我就一句话：壹崇招商不是那种只把你拉进来就不管的中介。我们这里的人，从这片地还是一片荒滩的时候就在了。我们亲眼看着每一粒砂石变成地基，看着每一盏路灯亮起来。我们比任何一个系统的数据库都更清楚，哪家公司能在这里活得好，哪家不行。你现在来找我们注册外资公司，我们给你讲的每一个字，都是这十五年来我们用脚踏出来的、用眼睛看出来的、用在这片土地上的日夜熬出来的。别的地方给你承诺的是“快”，但快不代表“稳”。在这个园区里，慢一点，扎得深一点，将来你的企业才不会被风吹倒。这就是我们这帮老土地想说的，也是崇明这块地方，为啥越来越金贵的原因。